การศึกษาวิจัยนี้เป็นการวิจัยเชิงคุณภาพ มีวัตถุประสงค์เพื่อ 1. ศึกษารวบรวมปัญหา อุปสรรคทั้งในข้อกฎหมายและในทางปฏิบัติที่เกี่ยวกับพระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ.2539 และระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยหลักเกณฑ์การปฏิบัติเกี่ยวกับความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ.2539 2. เพื่อศึกษาวิเคราะห์ จัดทำข้อเสนอแนะในการแก้ไขข้อบกพร่องทั้งในตัวกฎหมายและระเบียบที่เกี่ยวข้องกับความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่รัฐ โดยจัดทำเป็นร่างกฎหมายหรือระเบียบที่จำเป็น 3. เพื่อศึกษาจัดทำคู่มือการดำเนินงานที่เกี่ยวกับความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่รัฐสำหรับเผยแพร่ให้ความรู้แก่เจ้าหน้าที่ของรัฐในเชิงลึกอย่างกว้างขวาง โดยกำหนดขอบเขตการศึกษาเป็นการศึกษาเปรียบเทียบหลักกฎหมายความรับผิดทางละเมิดของไทย เยอรมันและฝรั่งเศส จัดสัมมนาระดมความคิดเห็นและรับฟังความคิดเห็นวงกว้างต่อปัญหา อุปสรรคและข้อเสนอแนะในการแก้ไขปรับปรุงการดำเนินงานเกี่ยวกับความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่รัฐอย่างน้อย 2 ครั้ง จัดฝึกอบรม เผยแพร่ความรู้เกี่ยวกับการดำเนินงานความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่รัฐในเชิงลึกแก่ตัวแทนส่วนราชการและหน่วยงานของรัฐ 1 รุ่น จัดทำต้นฉบับคู่มือการดำเนินงานเกี่ยวกับความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่รัฐเพื่อใช้ในการเผยแพร่ให้ความรู้แก่เจ้าหน้าที่ของรัฐ